此时此刻，裴曦正在抓狂。
南疆玄甲军的前身是天子亲随军，大凤朝战斗力最猛的部队，如今装备上铁器，如虎添翼，吊打各路诸侯。唐公、敬世侯、耀武侯联合起来，依然遭到玄甲军的暴捶，节节败退。可以说，玄甲军所向披靡。
可仗好打，打下来的地盘治理起来，却让裴曦头大。
这跟开荒不一样。开荒是白纸好做画，他怎么说，别人怎么做，最多就是出来的效果打点折扣，再督促改进，基本上就可以了。
打下来的封地，土地大片荒芜，人都逃荒跑了，城外的庄园几乎看不到人，连城里都是街道冷清，很多宅子都空了。
那些人陆陆续续的都逃去了南疆，如今基本上都是有户籍屋宅和土地，有家有业的，不可能放弃繁华富庶的地方，再回来过苦日子。
裴曦自己干的事，自己知道，南疆的飞速发展，那是建立在疯狂从各地吸收各种人才、人口的基础上，吃的是别人封地的人口红利，如今……别的封地人口没有了，他们给打下来了。
如果全部没人，那荒着，以后再慢慢发展，或者是再迁入人口，也行的。可……他留有人口，城里还是有几万人口的，而这些人……有属于私人的奴隶，有士族、豪商、地主，这些都是世代生活在这里的原住民，这时候没逃没走的，那都是跟封地主的关系不太亲近，没有绑死在一起，属于符合南疆给户籍收为己用标准的。
他们奉行的是大凤朝的礼法那一套，不知道什么叫做一朝天子一朝臣，只知道礼法不可废，大凤朝的国祚传承九百多年，谁废礼法谁是乱臣贼子，还举例说明，别人都没废礼法，只有南疆搞什么律令，指着裴曦的鼻子骂，是真的宁死不屈。
大凤朝尚武，很多人的骨气比脊梁骨还硬。
要杀要剐，人家不带怕的。
顶着箭雨往前冲的时候，眉头都不皱一下，不把自己命当命的人大把地在。
裴曦对他们是杀，杀不得，讲理讲不通，人家就认理法的死理，推行新政，缺人。
培训班没办多少年，即使招人去培训，那能考试合格的也不多，挑挑拣拣的，能用的，很少。新收的这些封地，连县令都凑不齐，要推行新政还不能随便拉人凑数，不然，放那种不愿意搞改制的人上去，反倒是阻力。
裴曦抓瞎，于是把女儿抓过来当苦力，假装出考题，让她说，怎么办吧。
羽九玄看一眼她爹，说：“推行新政非朝夕之功，休养生息也需循序渐进。”她顿了下，说：“父亲告诫我，当稳重，多思多想，切忌轻举妄动。”
裴曦：“……”怼我还是跟我打官腔？
羽九玄说：“儿臣以为，趁着刚拿城，大军在此，在土地耕种上推行新政。当先重新测量划分土地，让他们把耕地种上，将所有荒地收归朝廷，由那些罚为奴隶的战俘来种，待战俘种上几年地，若能安分守己，放归为良民、划分土地。若是不遵朝廷土地新政的，诛！”
裴曦：“……”孩子，我们缺县令。
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