周灭商后，为了维护统治。
周朝将人分为十等。
即天子，诸侯，卿大夫，士，皂，舆，隶，僚，仆，台。
从上到下依次是管理和被管理的关系。
周朝还弄出了礼。
礼，也是孔子所建立的儒家最初之核心。
礼乐教化，就是治国根本。
什么等级身份，就教导什么等级身份的礼。
比如要是奴隶，出生就会被教导无条件服从。
怎么体现等级呢？
天子分封的，就是诸侯，诸侯分五等，公，侯，伯，子，男。
诸侯会再往下分封，分封的就是卿大夫。
嬴成蟜是长安君，他长安君的这个君爵，就是卿大夫的一种。
卿大夫再给出爵位，那就是士。
士往下。
皂，舆没有爵位，是平民。
皂，舆再往下的隶，僚，仆，台，都是奴隶。
这么一套周礼下来，天下就被拆分了。
天子不需要统治整个天下，他只需要分封天下给诸侯，管理诸侯就行。
而诸侯有样学样，分封名下领地给卿大夫，诸侯只需要管理卿大夫就行。
卿大夫再往下那就不用分了，因为卿大夫的领地很小，卿大夫自己就可以管理，不需要分封。
而老秦人贵族，就是卿大夫这一阶级，他们把秦国的土地都分的差不多了。
造成了秦国当时国库空虚，但老秦人贵族个个富得流油。
商鞅的国家授田制，将老秦人贵族的这些封地都收了回来，这办法治标但是不治本。
如何治本呢？
县制！
商鞅把老秦人贵族的领地统一整合，分成了一个个的县。
秦君派人去治理，指派的人只有治理权而没有所有权，县还是归属于秦君的领地。
这在现在看来是再正常不过的举措，在当时却是一项重大改革。
因为卿大夫这一特权阶级根子，让商鞅给刨了。
从此，秦国卿大夫基本丧失了坐大的土壤。
商鞅因此得罪了整个秦国。
在护着他的秦孝公死后，商鞅也被老秦人贵族的熊熊怒火焚烧殆尽。
而现在，李斯要做的事与当年的商鞅一样。
诸侯国行县制，卿大夫不存也。
天下皆行县制，诸侯亦不存也。
朝上群臣，本应有相当一部分会成为诸侯，剩下的那部分也有成诸侯的机会。
而李斯这一句话，直接让这些未来诸侯们，全部都gg了。
此必为陛下授意！
王绾，隗状，冯去疾等群臣都怒气上涌。
他们一听李斯所言，就知道这是始皇帝安排的，就像当初秦孝公安排商鞅出来变法一样。
商鞅不是第一次变法，就想要以严苛刑罚行霸道治国的。
商鞅一共见了三次秦孝公。
第一次，商鞅提出帝道治国。
即以尧，舜为代表的华夏最古老治国之道。
核心是师法造化，即是后来的黄老学说。
秦人各司其职各行其事，自然大治。
秦孝公给的理由是太慢，我不接受，你走吧。