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简析历代中央政权治理新疆策略及启示

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统一对国对民是福,分裂对国对民是祸。

我国历代中央政权对新疆的管辖治理,顺应了国家统一大势,有益于新疆地区的经济发展、社会进步和安全稳定,自然得到各族民众的支持拥戴和积极配合。比如,东汉时期的班超,带领三十六人的小队伍,在当地各族群众支持下,顺利完成了对天山南麓诸国的收复;

唐朝军队进入西域时,各族竞相归附;

清朝初立时,哈萨克、叶尔羌、哈密等各部族首领自动前往朝贡,以示臣属;

新中国建立初期,人民解放军进驻新疆时,各族民众列队几十里热情相迎;

等等。这些史实,都充分反映了新疆各族人民对中央政府的友好与信任,也反映了各族人民对统一团结和稳定发展的渴求。千百年来,新疆各民族相互依存,休戚与共,你中有我,我中有你,血肉相连,血脉相通。在新疆多民族共同聚居的格局中,汉族离不开少数民族,少数民族也离不开汉族,各少数民族之间都相互离不开,共同推动了疆域发展和社会进步。

比较和总结历朝历代治理新疆之得失,以西汉、唐朝、清朝中前期和新中国的国策最为成功,上述四个时期,新疆既发展又稳定,民众生活比较殷实,认同意识不断增强,这与国家统一、政治安定、经济富裕、文化兴盛、军事强大、民族团结有着密切联系。在魏晋南北朝、五代十国时期,中国处于历史的大分裂时期,诸侯林立,国力弱小,新疆就难于统一,造成政权割据,社会失序,人民受苦。历史无数次证明:国家统一、民族团结,新疆则政通人和、人民幸福;

国家分裂、民族纷争,新疆则社会动荡、人民遭殃。

其三,屯垦兴边,边宁疆兴;

弃垦废边,边乱疆颓。

历史上,我国各个朝代都把屯垦戍边当作开发新疆、巩固边防的一项重要国策。新疆屯垦在国家经济和国防建设中的重要作用,是历代军事家和政治家所公认的。两千多年前,西汉军事家赵充国在给汉武帝的奏疏《上屯田便宜十二事奏》中就对其作用和意义,进行过十二条概括性总结:(1)有威慑的作用;

(2)占领富饶的疆域,以消灭敌人;

(3)能继续农业生产;

(4)节省军费;

(5)军队换防期间自河湟经过漕谷到临羌可以扬我军威,威慑敌人;

(6)屯军可利用闲暇时间伐木修缮邮亭;

(7)敌人出击就乘机消灭它,不出击就诱使它到无法供给、条件艰苦的地方使其无法生存;

(8)因为条件艰苦,没有千辛万苦追剿逃敌的必要;

(9)对内不损害国家,对外不给敌人以可趁之机;

(10)不引起内地不安全因素的注意;

(11)修复道路桥梁更好的防备西域;

(12)节省内地徭役,预防灾荒。[5]学者唐启宇在《历代屯垦研究》对其作用,做过极为精辟的总结:屯垦之成效凡有六端:曰守边,曰破敌,曰资食,曰交通异族,曰辟蛮荒,曰镇抚异邦。[6]明代思想家李贽说:“屯田是千古之策。”[7]这是古人对保障新疆和国家长治久安、持续发展的历史思考与实践精华。

新中国建立后,借鉴历朝治疆经验,1954年中央人民政府决定在入疆队伍的基础上组建新疆生产建设兵团,这是对中国二千多年屯垦戍边经验在新的历史条件下的继承和发展,标志着新疆屯垦史翻开了崭新的一页。现今兵团的主体是经济组织或企业集团,其主要任务是经济建设,同时担负着特殊的政治、社会、军事职能。邓小平曾指示说:“新疆生产建设兵团,就是现在的农垦部队,是稳定新疆的核心。”

新疆发展的历史和现实已充分证明:凡是国家统一、民族团结搞得好的时期,新疆经济社会发展就快,各族人民得到的实惠就多;

凡是国家分裂、民族团结遭到破坏的时期,就会导致社会动荡,发展停滞,各族人民遭殃。新疆今天取得的发展成就,得益于生活在新疆的各族人民共同团结奋斗,得益于和平、稳定、和谐的社会政治局面。经济发展,社会稳定,是新疆各族人民的共同心愿,是新疆各族人民的福祉所在,也是新疆各族人民群众的根本利益所在。因此,我们既要坚持中国共产党的领导,又要坚持走社会主义道路;

既要坚持民族区域自治,又要反对民族分裂独立;

既要促进民族团结,又要维护祖国统一;

既要长久稳定,又要跨越发展。这才是当今治理新疆举措之根本。

参考文献

[1]白振声.新疆现代政治社会史略[m].北京:中国社会科学出版社,

[2]汉书?郑吉传

[3]左文襄公奏稿:卷

[4]包尔汉.关于新疆历史的若干问题[j].民族研究,1979,

[5](西汉)赵充国.屯田便宜十二事奏

[6]唐启宇.历代屯垦研究[m].上海:上海正中书局,

[7]李贽.史纲评要(中册)[m].北京:中华书局,

[8]中共中央文献研究室.回忆邓小平(下)[m].北京:中央文献出版社,

[责任编辑:王建武

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